قانون الأجانب والجنسية · الجزء الأول
يواجه معظم الأجانب الراغبين في البقاء في تركيا مدة طويلة سؤالاً أولياً: «هل تكفي التأشيرة، أم يلزم تصريح إقامة؟». يشرح هذا الجزء ماهية تصريح الإقامة (ikamet izni) وأنواعه وكيفية تقديم الطلب الأول والوثائق المشتركة المطلوبة. ويستند الشرح إلى قانون الأجانب والحماية الدولية رقم 6458 وإلى قائمة الوثائق الصادرة عن رئاسة إدارة الهجرة (Göç İdaresi).
الجواب المختصر
يجب على الأجانب الذين سيبقون مدة أطول من المدة التي تمنحها التأشيرة أو الإعفاء منها، أو أطول من تسعين يوماً، الحصول على تصريح إقامة. ويعدّد القانون ستة أنواع من تصاريح الإقامة، ولكل نوع شروطه الخاصة.
تتطلب الطلبات عادةً ما يلي:
- جواز سفر سارياً
- تأميناً صحياً يغطي مدة الإقامة
- معلومات العنوان
- وثائق تبيّن الغرض من الإقامة
لا يُنشئ استئجار مسكن أو شراؤه في تركيا حقاً تلقائياً في الإقامة. كما أن تصريح الإقامة وحده لا يمنح حق العمل.
1. التأشيرة والإعفاء من التأشيرة وتصريح الإقامة
- التأشيرة والإعفاء منها: مخصصان للدخول إلى تركيا والإقامة القصيرة.
- تصريح الإقامة: إلزامي للأجانب الذين سيبقون مدة أطول من المدة التي تمنحها التأشيرة أو الإعفاء منها، أو أطول من تسعين يوماً (القانون رقم 6458، المادة 19).
من يدخل بتأشيرة أو دونها لمدة تصل إلى تسعين يوماً يُعفى من تصريح الإقامة طوال هذه المدة (المادة 20/1-أ). كما يفقد تصريح الإقامة صلاحيته إذا لم يُبدأ باستخدامه خلال ستة أشهر (المادة 19).
2. أنواع تصاريح الإقامة
| النوع | لمن | قاعدة المدة في القانون |
|---|---|---|
| قصيرة الأمد | من يقيم لأغراض محددة في القانون (السياحة، تملّك عقار، الصلات التجارية، البحث العلمي وغيرها) | سنتان كحد أقصى في كل مرة؛ وخمس سنوات كحد أقصى في كل مرة للمستثمرين وأفراد أسرهم المشمولين بالمادة 31/1-j ومواطني جمهورية شمال قبرص التركية (المادة 31) |
| عائلية | الزوج الأجنبي والأولاد الأجانب القاصرون أو المعالون لمواطن تركي أو لأجنبي يحمل تصريح إقامة | ثلاث سنوات كحد أقصى في كل مرة، ولا تتجاوز مدة تصريح الكفيل (المادة 34) |
| طلابية | من يتابع التعليم العالي في تركيا، وبشروط طلاب التعليم الابتدائي والثانوي | مرتبطة بمدة الدراسة (المادة 38) |
| طويلة الأمد | الأجانب الذين أقاموا بتصريح إقامة ثماني سنوات متواصلة على الأقل أو استوفوا الشروط التي تحددها الوزارة | غير محددة المدة (المادة 42) |
| إنسانية | حالات استثنائية محددة في القانون | وفق الشروط الخاصة في القانون |
| لضحايا الاتجار بالبشر | الضحايا كما يعرّفهم القانون | وفق الشروط الخاصة في القانون |
3. تصريح الإقامة قصيرة الأمد
«يجوز منح» تصريح الإقامة قصيرة الأمد (kısa dönem ikamet izni) لأسباب محددة في القانون (المادة 31/1). ومن هذه الأسباب البحث العلمي، وتملّك عقار، وإقامة صلات تجارية أو تأسيس عمل، والسياحة، والعلاج، ودورات تعلم اللغة التركية، وإتمام التعليم العالي في تركيا والتقديم خلال ستة أشهر من التخرج. أي أن التصريح ليس حقاً تلقائياً حتى مع توافر السبب. والشروط الواردة في القانون هي (المادة 32):
- الاستناد إلى أحد الأسباب الواردة في القانون وتقديم ما يثبته
- عدم الدخول ضمن فئة من يُرفض دخولهم إلى تركيا
- توافر سكن يستوفي معايير الصحة والسلامة العامة
- تقديم وثيقة السجل العدلي عند الطلب
- تقديم معلومات العنوان الذي سيُقيم فيه في تركيا
4. أثر استئجار المسكن أو شرائه
- الاستئجار: عقد الإيجار ليس سبباً لمنح تصريح الإقامة، بل هو إحدى الوثائق التي تبيّن مكان الإقامة فقط. ووفق قائمة وثائق رئاسة إدارة الهجرة، تُطلب نسخة مصدّقة من الكاتب العدل لعقد الإيجار.
- الشراء: تملّك عقار في تركيا أحد أسباب تصريح الإقامة قصيرة الأمد (المادة 31/1-ب)، لكن التصريح يُقيَّم بشكل مستقل. وتحدد الوزارة طبيعة العقار وقيمته (المادة 31/6). ووفق قائمة الرئاسة، يجب ألا تقل قيمة المسكن في تاريخ تملّكه عن ما يعادل 200 ألف دولار أمريكي بالليرة التركية. ويُشترط كذلك أن يكون العقار مسكناً وأن يستخدمه الأجنبي لهذا الغرض، ولا يجوز استخدامه لأغراض مدرّة للدخل كالتأجير.
يجب تقييم المعيار المالي الوارد في قائمة الوثائق مع تاريخ تملّك العقار، والتحقق بشكل مستقل من الشروط المطبقة على العقارات المكتسبة سابقاً. تملّك العقار وطلب الجنسية مساران منفصلان، وسيُتناول هذا الموضوع في الجزء السابع من السلسلة.
5. الإقامة العائلية والطلابية وطويلة الأمد
تصريح الإقامة العائلية
يُشترط في الكفيل (الشخص الذي يستقدم أسرته إلى تركيا) ما يلي (المادة 35/1):
- دخل شهري لا يقل عن ثلث الحد الأدنى للأجور لكل فرد من أفراد الأسرة، على ألا يقل الدخل الإجمالي عن الحد الأدنى للأجور
- سكن مناسب وتأمين صحي يشمل جميع أفراد الأسرة
- عدم صدور حكم بحقه في جرائم ضد نظام الأسرة خلال السنوات الخمس الأخيرة
- الإقامة في تركيا بتصريح إقامة لمدة سنة على الأقل
- التسجيل في نظام تسجيل العناوين
لا يُطبَّق شرط السنة على فئات معينة، مثل الأجانب المتزوجين من مواطنين أتراك وحاملي تصريح العمل (المادة 35/2). ويُشترط أيضاً ألا يكون الزواج قد عُقد بهدف الحصول على تصريح الإقامة العائلية (المادة 35/3-ج).
تصريح الإقامة الطلابية
يُمنح للأجانب الذين سيتابعون الدراسة في مرحلة الدبلوم المتوسط أو البكالوريوس أو الماجستير أو الدكتوراه في مؤسسة تعليم عالٍ في تركيا. ولا يمنح والدي الطالب أو أقاربه الآخرين أي حق في تصريح إقامة (المادة 38).
تصريح الإقامة طويلة الأمد
تُشترط كقاعدة عامة الأمور التالية (المادة 43):
- الإقامة بتصريح إقامة ثماني سنوات متواصلة على الأقل
- عدم تلقي مساعدات اجتماعية خلال السنوات الثلاث الأخيرة
- دخل كافٍ ومنتظم
- تأمين صحي سارٍ
- عدم تشكيل تهديد للنظام العام أو الأمن العام
لا يحق لفئات معينة الانتقال إلى الإقامة طويلة الأمد، مثل حاملي تصريح الإقامة الإنسانية واللاجئين والمستفيدين من الحماية المؤقتة (المادة 42/2).
6. الطلب الأول: أين وكيف وفي أي مدة؟
- النص القانوني والإجراء الحالي: تنظم المادة 21/1 تقديم الطلبات إلى القنصليات. أما وفق إرشادات مركز YİMER الحالية، فيُقدَّم الطلب إلكترونياً عبر e-İkamet خلال مدة الإقامة القانونية، ثم يحضر مقدم الطلب الموعد ومعه الوثائق المطلوبة. وتقيّم مديرية إدارة الهجرة في الولاية الطلب.
- التقديم من داخل تركيا: يجوز التقديم إلى الولايات في الحالات الاستثنائية المحددة في القانون (المادة 22). ومن أمثلتها تصاريح الإقامة طويلة الأمد والطلابية والإنسانية، والانتقال من الإقامة العائلية إلى قصيرة الأمد. وتُحجز المواعيد عملياً مجاناً عبر نظام e-İkamet. وتذكر قائمة وثائق الرئاسة أن من دخل معفى من التأشيرة وتقدّم لأول مرة خلال مدة إقامته القانونية يُطلب منه دفع رسم تأشيرة الدخول لمرة واحدة، باستثناء الجنسيات والأشخاص المعفيين من هذا الرسم.
- صلاحية جواز السفر: يُشترط أن يكون جواز السفر سارياً لمدة تزيد بستين يوماً على مدة تصريح الإقامة المطلوبة (المادة 21/2).
- الوثائق الناقصة: يجوز تأجيل التقييم إلى حين استكمال النواقص، ويُبلَّغ مقدّم الطلب بها (المادة 21/3).
- مدة البت: تبدأ مدة التقييم البالغة تسعين يوماً من تاريخ تسليم جميع المعلومات والوثائق كاملة إلى الجهة المختصة، ويُبلَّغ مقدم الطلب إذا امتدت المدة (المادة 21/5 وإرشادات YİMER).
سيُتناول رفض الطلبات المقدّمة من داخل تركيا وعدم تمديدها وإلغاؤها في الجزء الثاني من السلسلة.
7. الوثائق المشتركة والعنوان والتأمين الصحي
تعدّد قائمة وثائق رئاسة إدارة الهجرة لتصريح الإقامة قصيرة الأمد الوثائق المشتركة على النحو التالي:
- استمارة الطلب
- صورة جواز السفر والتأشيرة إن وُجدت (يُقدَّم الأصل في الموعد)
- صورتان بيومتريتان
- إيصال الرسم وثمن البطاقة
- تأمين صحي سارٍ: يجب أن تغطي مدته مدة الإقامة المطلوبة.
- وثيقة أو إقرار بامتلاك موارد مالية كافية ومنتظمة
- وثائق العنوان: مثل سند الملكية مع وثيقة الترقيم، أو عقد إيجار مصدّق من الكاتب العدل، أو تعهد مصدّق من الكاتب العدل من الشخص الذي تقيم لديه.
في الطلبات الأولى يجب تسجيل العنوان خلال عشرين يوم عمل بعد الموافقة على تصريح الإقامة. وفي طلبات التمديد والتحويل يُطلب أيضاً عنوان في نظام التبليغ الإلكتروني الوطني (UETS)؛ ولا تُطلب هذه الوثيقة ممن تقل أعمارهم عن 18 عاماً. وتُطلب وثائق إضافية بحسب الغرض من الإقامة.
ووفق الرئاسة، لا يمنح تصريح الإقامة حق العمل في تركيا. وعلى الأجانب الذين سيعملون الحصول أيضاً على تصريح عمل أو إعفاء منه. وسيُتناول ذلك في الجزء الثالث من السلسلة.
8. الأخطاء الشائعة
- تأخير الطلب إلى أن توشك مدة التأشيرة أو الإعفاء منها على الانتهاء
- تأمين صحي لا يغطي كامل مدة الإقامة
- جواز سفر لا تزيد صلاحيته ستين يوماً على المدة المطلوبة
- الظن بأن استئجار مسكن أو شراءه يمنح وحده حق الإقامة
- اختيار نوع تصريح لا يتوافق مع الغرض من الإقامة
- عدم تسجيل العنوان في الوقت المحدد بعد الموافقة
9. قائمة التحقق من الوثائق وأمثلة افتراضية
- جواز السفر (مع التحقق من مدة صلاحيته)
- صور بيومترية
- وثيقة التأمين الصحي أو وثيقة مؤسسة الضمان الاجتماعي (SGK)
- وثيقة العنوان (سند الملكية ووثيقة الترقيم، أو عقد إيجار أو تعهد مصدّق من الكاتب العدل)
- وثائق الغرض من الإقامة (خطاب دعوة، وثيقة طالب، وثيقة زواج وغيرها)
- للوثائق الصادرة في الخارج: شهادة أبوستيل أو تصديق قنصلي مع ترجمة تركية مصدّقة من الكاتب العدل
مثال افتراضي 1: دخل «س» تركيا معفى من التأشيرة، ويرغب في البقاء أكثر من تسعين يوماً، فاستأجر شقة. وبما أن عقد الإيجار وحده لا يمنح حق الإقامة، ينبغي لـ«س» اختيار نوع تصريح إقامة يتوافق مع غرض إقامته والتقدم بالطلب خلال مدة إقامته القانونية.
مثال افتراضي 2: يرغب «ت» في العيش في تركيا مع زوجه الذي يحمل الجنسية التركية. في تصريح الإقامة العائلية تُقيَّم شروط الدخل والسكن والتأمين الصحي لدى الزوج بصفته كفيلاً. وبما أن «ت» متزوج من مواطن تركي، لا يُطبَّق شرط الإقامة لمدة سنة على الكفيل.
هذان المثالان لا يستندان إلى أشخاص أو ملفات حقيقية، وتختلف النتيجة بحسب الظروف الخاصة بكل حالة.
10. الأسئلة الشائعة
دخلت معفى من التأشيرة؛ متى يجب أن أحصل على تصريح إقامة؟
إذا كنت ستبقى مدة أطول من المدة التي يمنحها الإعفاء من التأشيرة أو أطول من تسعين يوماً، فأنت بحاجة إلى تصريح إقامة. ومن المهم أن تتقدم بالطلب خلال مدة إقامتك القانونية.
اشتريت مسكناً في تركيا؛ هل سأحصل على تصريح الإقامة حتماً؟
لا. تملّك العقار أحد أسباب الإقامة قصيرة الأمد، لكن شروطاً مثل قيمة العقار واستخدامه مسكناً تُقيَّم بشكل مستقل.
هل يمكنني العمل إذا كان لدي تصريح إقامة؟
وفق رئاسة إدارة الهجرة، لا يمنح تصريح الإقامة حق العمل، ويلزم تصريح عمل أو إعفاء منه بشكل منفصل.
كم يستغرق البت في طلبي؟
تبدأ مدة التقييم البالغة تسعين يوماً عند تسليم المعلومات والوثائق كاملة، وليس تلقائياً من تاريخ الطلب الإلكتروني. ويُبلَّغ مقدم الطلب إذا امتدت المدة.
ما التأمين الصحي المقبول؟
وفق قائمة الرئاسة، تُقبل وثائق مؤسسة الضمان الاجتماعي أو وثيقة اتفاقية الضمان الاجتماعي الثنائية أو وثيقة تأمين صحي خاص، بشرط أن تغطي مدتها مدة الإقامة.
من يمكنه التقدم بطلب الإقامة طويلة الأمد؟
كقاعدة عامة، الأجانب الذين أقاموا بتصريح إقامة ثماني سنوات متواصلة على الأقل واستوفوا الشروط الأخرى الواردة في القانون.
11. المصادر الرسمية
- قانون الأجانب والحماية الدولية رقم 6458 (باللغة التركية): المواد 19-23، 30-35، 38، 42، 43
- رئاسة إدارة الهجرة – الوثائق المطلوبة لطلبات الإقامة قصيرة الأمد (باللغة التركية)
- نظام طلبات e-İkamet
YİMER – الأسئلة الرسمية حول تصريح الإقامة
معلومات عامة: هذه المقالة لأغراض المعلومات العامة فقط، ولا تغني عن دراسة طلب بعينه. وقد تتغير الممارسة الإدارية والوثائق المطلوبة، لذا يُرجى مراجعة الإعلانات الحالية لرئاسة إدارة الهجرة قبل التقديم.